泰州机电高等职业技术学校党的群众路线
教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案

　　根据中央和省市委、市委教育工委有关文件精神，结合学校实际，现就做好我校教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　坚持围绕为民务实清廉要求，始终聚焦整治“四风”及师德师风问题，紧紧抓住整改落实和建章立制两个关键，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应学校专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，坚持标本兼治、综合治理，确保教育实践活动善始善终、善作善成、取信于民，办好人民满意教育。
　　二、方法步骤
　　（一）认真做好准备，抓好工作部署
　　1.坚持学习，切实增强思想自觉和行动自觉。通过召开中心组学习会、上党课等形式，认真组织全体干部和广大党员学习总书记6月30日在中央政治局第16次集体学习时发表的重要讲话，学习中央和省市委有关文件精神，学习市委蓝书记在教育实践活动推进会上的讲话。通过学习，进一步深化对教育系统作风建设重要性的认识，强化在党忧党的意识，把握从严治党的要求，增强管党治党的责任，按照第三环节的工作要求，切实防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保整改落实、建章立制工作取得实效。
　　2.梳理首批即知即改事项落实情况。学校要对首批即知即改事项进行“回头看”，已经解决的，进行巩固提高，防止反弹和回潮；尚未解决的问题加大跟踪力度，抓紧时间整改落实；新发现的问题及时跟进解决，确保即知即改。
　　3.制订第三环节实施方案并召开工作推进会。根据市委教育工委推进会工作精神，学校党委制订第三环节实施方案，并适时召开推进会进行部署。学校拟在8月25日左右召开推进会。
　　（二）严肃认真抓好整改落实。主要突出三个重点，即持续用力解决“四风”及师德师风突出问题，下大力气解决关系群众的切身利益问题，攻坚克难解决基层联系服务群众的问题。
　　1.严格按照“四个回应”，针对“三个重点”，列出问题清单。
　　一是紧盯“四风”及师德师风顽疾彻底改。领导干部要紧盯作风漂浮、工作不实，特别是文山会海出现反弹“回潮”等问题；紧盯不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；紧盯及时行乐、特权现象和挥霍浪费、骄奢淫逸“隐形”“变种”，公款吃喝转入“豪华食堂”、“农家乐”等隐蔽场所，红白喜事不请客但收礼等问题。
　　二是分层分类重点改。领导干部要把政绩观偏差，影响学校正常的教育教学工作，决策不科学工作不主动，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，不作为、慢作为、乱作为等作为重点问题；部分党员教师要把工作不认真、教育教学能力不强，歧视、体罚或变相体罚学生等作为重点问题进行整改。
　　三是对照“专项整治”逐项改。根据中央部署的“7+4”专项整治任务和省市委部署的“八大专项治理行动”，重点开展公款吃喝、违规公务接待、公款送礼专项治理行动，违规办学（特别是违规招生等）、违规收费专项治理行动，财务管理及专项资金管理使用专项治理行动。最近中央和省委又相继提出了明确要求，要集中整治党员干部参赌涉赌、收“红包”及购物卡、领导干部参加天价培训、“会所中的歪风”，建设奢华浪费以及培训中心的腐败等问题，要对照上述专项整治任务，逐一列出整治项目，逐一制订整治措施。
　　四是扎实整改关系群众切身利益问题。从群众最关切、最直接、最现实的问题入手，将职教富民、关爱贫困生、服务地方经济等重大民生问题，作为重要内容进行整改。
　　五是针对“为官不为”坚决改。把工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对中央和省市委部署要求不认真执行甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责的，列入清单，进行整改。
　　学校领导班子和领导干部都要根据上述要求，列出问题清单，并送市直教育系统督导组进行审阅把关。
　　2.领导班子围绕问题清单制定整改方案。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求制订整改方案，经市直教育系统督导组审阅同意后在校园内网公开。
　　3.领导干部围绕问题清单制订整改措施。学校领导班子成员制订个人整改措施，并在班子内部公开。
　　4.制订为民办实事具体实施方案。学校采取问卷调查和网络征询等方式广泛征集民意，确定2个以上为民办实事项目，制订实施方案，作出公开承诺。进展情况全程公开，接受群众监督。
　　（三）务实有效抓好建章立制工作。针对“四风”问题产生的深层次原因，切实做到“四风”蔓延到哪里，制度就完善到哪里，党员干部活动到哪里，制度的笼子就扎到哪里。
　　1.列出制度建设清单，制订制度建设计划。学校在承接好中央、省市委及市委教育工委、市教育局出台的一系列作风建设的制度基础上研究出台、完善学校各项制度，用科学合理的制度管人、管事、管物、管权、管钱，提升学校治理的科学化水平。学校的制度报市直教育系统审阅同意后公开。
　　2.分类制订相关制度。学校重点围绕教育教学管理、素质教育工程实施、绩效考核、师德师风、内控机制建设等方面制订并完善有关制度。
　　3.公示并形成制度汇编。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制订每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。建立的各项制度，都要采取适当方式进行公开，在修改完善、正式出台后，形成制度汇编。学校制度汇编9月10日前报市直教育系统活动办。
　　（四）认真做好总结工作
　　1.召开整改情况通报会，组织民主评议。学校领导班子和领导干部整改情况通报会参会对象为学校全体党员及群众代表，评议表在会前一天与学校领导班子和领导干部整改情况通报材料一同发放，会后由市直教育系统督导组现场收回汇总。市直教育系统督导组及时梳理汇总评议情况，报市直教育系统活动办后，向所督导学校党组织主要负责同志反馈。对大家提出的问题和建议，督促所督导学校党组织和领导干部认真加以整改落实。对领导班子和领导干部整改情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经市直教育系统督导组综合评估提出，由市委教育工委进行通报批评，在整改未达到要求前，不得召开总结大会。
　　2.召开教育实践活动总结大会。学校与市直教育系统督导组沟通后确定总结大会时间，会议由学校党组织主要负责人主持并讲话，市直教育系统督导组组长讲话，对所督导学校教育实践活动进行评价并提要求。参会人员范围参照动员大会范围确定。
　　三、以整改落实为契机，继续加强学校党组织建设
　　要从巩固党的执政基础的高度出发，把加强学校服务型党组织建设，作为整改落实的重要任务，作为衡量活动成果的一个重要标准，坚持问题导向，立足分类施策，使学校党组织面貌有一个大变化，凝聚力、战斗力有一个大的提升。
　　1.整顿建强基层组织。大力加强学校党组织班子建设，选好、用好、管好党员干部，建立健全培养选拔机制。
　　2.提升服务群众能力。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度和各项党员管理制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。学校要充分调动党员教师的积极性，提高党员教师教育教学的能力和水平，充分发挥模范表率带头作用。
　　3.继续抓好党建示范校和“一校一品”党建文化创建。开展学校党建示范校创建工作“回头看”，擦亮党建品牌。深入开展“三访三送”职教党建文化创建工作，通过培训、现场推进等形式提升学校“一校一品”创建的能力和水平，提升党建文化与学校文化的融合度，增强党组织的凝聚力和战斗力，切实提高党建服务教育教学中心的影响力。
　　四、始终坚持严标准严措施严纪律，切实强化正风肃纪
　　对于中央和省市委部署开展的专项整治任务，抓住不放、深入推进。
　　1.严肃查处不正之风和违法违纪行为。顶风违纪及严重师德失范行为，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑。
　　2.切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处置，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。进一步加大探索处置不合格党员试点工作，积累工作经验。
　　3.严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的由市委教育工委认真研究，形成明确政策意见。立足教育提高，对犯有一般性错误的学校干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免于处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免于处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
　　五、切实加强组织领导
　　学校领导小组善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，防止前紧后松。
　　1.强化领导责任。学校党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自主持制订整改方案、专项整治方案、为民办实事方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题。定期主持召开党委会议，有力有序推动整改工作开展。
　　2.实行联动合力整改。学校对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该处室主动的处室要主动认领，该学校主动的学校要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要建立联动整改机制，加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题。
　　3.进行逐一专项整治。学校要将市委教育工委部署的专项整治要求认真落实好，按照整改落实要求和时限，一项一项整改，一个一个交账。
　　4.做好舆论宣传和引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传师德师风建设的成果，宣传广大群众对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。及时曝光违反师德师风的反面典型，发挥警示作用。
　　5.坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，以教育实践活动成效推进新一轮学校现代化建设，推进学校转型发展，圆满完成“国示校”创建工作，推进学校内涵发展，可持续发展。

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