注册入学迈出“招考分离”第一步
——江苏26所高职院校注册入学试点实施方案解读
新闻回放 江苏省教育考试院近日发布消息，今年该省将有26所高职院校试行注册入学。注册入学是指，在学生及家长自愿的前提下，不参加高考，不填报志愿，学校通过注册直接录取一部分学生。这一改革为江苏普通高中学生和中职学生升学增添了新的途径。
注册入学对考生学业成绩仍有要求
“同学们，不要想当然啊，如果没有高考成绩，你们连注册入学的资格也没有！”南京市的一名高中教师，前不久在班上这样告诉学生。
江苏试行注册入学改革的消息刚传出时，很多人猜测：“是不是不用高考就能上大学了？”但事实并非如此。江苏省教育考试院有关负责人介绍，其实注册入学并不是对考生学业成绩没有要求，而是省里不再划定统一的录取分数线，改由招生院校根据其专业设置、学科特点、培养要求以及往年录取情况等对考生的学业成绩提出要求。其中，对参加高考且未被统一录取批次录取的文、理类考生，院校应提出高考成绩和学业水平测试等级的要求，同时参考综合素质评价结果和中学阶段学习情况；对参加对口单独招生考试报名的学生，院校可对其对口单独招生考试成绩、技能等提出要求，达到院校要求的考生方可申请注册入学。因此，注册入学不等于不要入学门槛，不等于降低生源质量。
这位负责人同时表示，今年江苏的26所高职试行注册入学只是一个过渡方案，最终会过渡到考生不需要参加高考，直接注册入学，但这样的操作还有待高中学业水平测试和综合素质评价办法的进一步完善。
可在一定程度上缓解职校生源不足的矛盾
苏州农业职业技术学院是江苏首批试行注册入学的高职院校之一，该校招生办负责人表示，注册入学是一种以分类考试、综合评价、多元录取为特征的招生方法改革，其目的在于进一步扩大高校招生自主权，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。
记者采访获悉，江苏高职院校的注册入学将通过统一的网上管理平台进行，分为三个步骤：一是考生申请，符合注册入学条件的考生，通过网络登录管理平台，可同时向两所院校提出注册申请；二是院校审核，审核通过的考生即为院校预录考生；三是考生确认，在规定的时间内，考生自行上网查询申请结果，凡被院校预录的考生，须选择确定一所院校，考生确认预录信息后即注册成功，由院校到省教育考试院办理录取备案手续，并向考生寄发录取通知书。
“注册入学实际上是一种双向选择，学生可以根据自己的意愿选择学校和专业，学校也有了更大的招生自主权，招收符合要求的学生。”南通紫琅职业技术学院办公室主任沈宝衡告诉记者，近年来，生源不足已经成为很多民办高职院校发展的关键制约因素，注册入学一定程度上可以缓解职业院校生源不足的矛盾。
同时，今年首次操作过程中，江苏省将强化监督管理。“严禁高职院校录取不符合政策和条件的考生，严禁高职院校雇用在校学生及社会中介机构组织生源并介入注册入学工作，严禁高职院校向中学教师及其他相关人员支付与注册入学有关的任何费用用于组织生源。”这一连串“严禁”，表明了规范首次注册入学试点工作的决心。
中职学生可按对口专业申请注册
除了面向普高学生以外，今年紫琅职业学院还面向中职学生开展注册入学试点。“这一举措为更多的中职毕业生提供了升学通道，有利于建立中高级衔接的职业教育体系。”该院办公室主任沈宝衡这样认为。
江苏省教育厅职业教育处处长尹伟民介绍，近年来，该省一直在疏通渠道，构建中等职业教育与高等教育之间的立交桥，为学有余力的中等职业学校学生提供继续学习深造的机会，具体方法一是发展五年制高等职业教育，成绩优秀的初中毕业生可以直接报考大专层次的五年制高职教育；二是积极扩大普通高校对口单独招生规模，中等职业学校应、往届毕业生均可报名参加考试，通过考试升入高等院校相应专业继续学习，此外，职校学生还可以参加自学考试、成人高考等考试，获得大学文凭。试行注册入学，则使中职毕业生有了更好的通道能进入高等职业院校继续学习。
据悉，今年江苏面向中职学生的注册专业，须与该省高职院校对口单独招生的专业设置相一致。中职学生按对口专业申请注册，院校按对口专业审核。
“在注册入学的招录模式之下，可以更加突出专业技能考核标准，这样也能推动高等职业教育更好地按照技能型人才的培养要求，形成自身办学特色。”南京金肯职业技术学院有关负责人这样分析。
不同标准录取的学生更需因材施教
注册入学学生与统一录取学生是否会有什么区别？这是很多考生和家长非常关心的一个问题。江苏省教育考试院有关负责人表示，注册入学计划与统一录取计划的性质完全相同，其招收的考生，除录取方式不同外，在校待遇、毕业生就业政策以及毕业文凭等均与统一录取的考生相同。
苏州大学教育学院党委书记许庆豫认为，注册入学毕竟是不同于考试入学的一种制度，淡化了分数这一衡量标准，招录的学生与过去相比会有许多不同，这就要求学校更加关注教育过程，提高培养质量。
无锡职业技术学院院长戴勇也认为，在入学后的教学上，应考虑对注册入学与统一招录两种生源进行分班教学的策略，更好地因材施教。
根据江苏省教育考试院的政策，除少量原在专二批次录取的省内公办高职院校（部分专业）外，省内高职院校不得申请既参加统招批次的录取又参加注册入学的试点。同时，该省还要求中职学生的注册入学计划须按照单独编班培养的原则编制。一位试点院校的负责人介绍，在考虑注册入学招生的同时，他们已经开始考虑在课程教学计划上进行相应的调整。（记者 陈瑞昌）
《中国教育报》2011年4月20日第2版
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